Neljä Kuutiota Ei Voi Lisätä Sanaa Onnellisuus

Sisällysluettelo:

Neljä Kuutiota Ei Voi Lisätä Sanaa Onnellisuus
Neljä Kuutiota Ei Voi Lisätä Sanaa Onnellisuus

Video: Neljä Kuutiota Ei Voi Lisätä Sanaa Onnellisuus

Video: Neljä Kuutiota Ei Voi Lisätä Sanaa Onnellisuus
Video: Varallisuus, hyvinvointi ja onnellisuus. 2024, Maaliskuu
Anonim

Moskovan kaupunkifoorumi on jo toisen vuoden peräkkäin pitänyt offshore-konferensseja kaupungeissa; myös FUF on tulossa Pietariin toisen kerran. Jälleen syyskuun alussa pidetyssä konferenssissa, mutta jo järjestäjien mukaan keskusteltiin kriisin puhkeamisen yhteydessä suunnittelun ongelmista, standardeista ja tietysti ainutlaatuisen historiallisen keskuksen jälleenrakennuksesta.

Tarvitsemmeko yhtenäisen strategian Pietarin ja alueen aluekehitykselle

Yksi keskustelun pääaiheista oli kysymys: onko tarvetta aluesuunnittelustrategialle (yleissuunnitelmalle) uuden Pietarin ja Leningradin alueen yleissuunnitelman kehittämisen perustaksi?

KGA ja kaupungin pääarkkitehti Vladimir Grigoriev luulevat tarvitsevansa sitä. Valiokunnan kannan ilmoitti sen ensimmäinen varapuheenjohtaja Boris Gordeev - Hänen mukaansa aluekehitysstrategia (SPD) ja siirtyminen Pietarin ja Leningradin alueen yhdennettyyn suunnitteluun ovat välttämättömiä. Hallitukset hyväksyivät luonnoksen sopimukseksi federaation kahden muodostaman yksikön viranomaisten yhteisistä toimista yhtenäisen kaava-asiakirjan laatimiseksi kaudelle 2018–2043. Osana valmisteluvaihetta Pietarin lakiasäätävässä kokouksessa 29. lokakuuta pidetään tieteellinen ja käytännön konferenssi "Pietarin yleissuunnitelman käsitteen pääkysymykset" - näin Pietarin edustaja KGA kuvaili yhteisen työn alkua.

Pietarin sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen strategian kehittäjä, talous- ja strategisen suunnittelun komitea, sisälsi kaupunkisuunnittelun normit ja yleissuunnitelman strategian toteuttamisen välineiden yleiseen lohkokaavioon.. Äskettäin annetulla hallituksen asetuksella viranomainen GSP: n kehittämiseksi on jaettu KGA: n ja CEPiSP: n kesken, minkä pitäisi ehkä edistää taloudellisen ja aluesuunnittelun harmonista tasapainoa.

zoomaus
zoomaus
zoomaus
zoomaus

VTB-pankin johtaja Mikhail Oseevsky korosti myös taloudellisen ja aluesuunnittelun koordinoinnin merkitystä sekä erityisesti kriisitilanteissa valtion alueellisen kehityksen strategian tarvetta. Pankit ovat valmiita auttamaan valtiota ja erityisesti infrastruktuurien luomisessa - sanoi Oseevsky ja mainitsi esimerkkinä sen, että VTB Bank oli mukana rahoittamassa siltoja Kaman yli Udmurtian alueiden yhdistämiseksi..

Toinen esimerkki osoittaa yhteisen suunnittelun puutteen: Pietari menettää nyt työpaikkoja satamassa, koska muut satamat ovat Leningradin alueen alueella (esimerkiksi Ust-Lugassa). Kaupungin ja alueen etujen sekä talouden ja kaupunkisuunnittelun suuntaisten asiakirjojen yhteensovittaminen auttaisi välttämään tällaisia konfliktitilanteita ja yksityissijoittajien riskejä tulevaisuudessa.

Taajama: Mahdollisuudet, riskit, hallinnan haasteet

Keskustelu Pietarin ja alueen yleissuunnitelmasta kehittyi loogisesti taajamaksi. Monien asiantuntijoiden mukaan on korkea aika vakiinnuttaa "taajama", "rekisteröidä lakiin" käsitteeksi ja työskennellä sen kanssa oikeudellisella alalla.

Alexey NovikovUrbanismin korkeakoulun (HSU) dekaani varoitti tällaisen lähestymistavan vaaroista ja kuvasi uuden Moskovan luomisen kokemusta epäonnistuneeksi: se, että kaupunki on "pudonnut" hallinnollisilta rajoilta ja tarvitsee ratkaisun alueellisen kasvun ongelma Novikovin mukaan "ei tarkoita hyväksyttyjen ratkaisujen legitiimiyttä".

Kauppakorkeakoulun johtaja toi esiin kolme liikesuuntaa kohti taajamaa:

1) kaupungin ja alueen yhdistäminen;

2) taajaman instituutin sisällyttäminen lainsäädäntöalaan;

3) alueen suurten kaupunkien liittäminen osiin aluetta.

Ne kaikki sisältävät riskejä. Heitä yhdistää yhteinen paha ajatus perifeerian alistamisesta keskukselle sen sijaan, että luodaan kilpaileva "perifeeria ja keskus" -suhde. Moskova on seurannut tiukan hallinnon tietä, kun taas sen olisi pyrittävä luomaan joustavia yhteistyön ja yhteistyön välineitä.

Pietarin ja Leningradin alueen tapaus on Novikovin mukaan erityisen vaikea. Pietari on liittovaltion kannalta merkittävä kaupunki, Venäjän federaation osa-alue, jolla on hyvin keskitetty aluesuunnittelujärjestelmä, jossa kunnilla ei ole toimivaltaa, kun taas kaupunkisuunnittelun alalla noudatetaan kuntien periaatetta järjestää alue.

Esimerkit maailmankäytännöstä, joihin puhuja on vedonnut, vakuuttavat, että alueiden yhdistäminen mekaanisesti ja ylhäältä on mahdotonta. Kuuluisin esimerkki joustavasta ratkaisusta taajama-asioihin maailman käytännössä on Berliini-Brandenburg, jossa liittovaltion sulautumiskysymys saatettiin kansanäänestykseen ja saatiin kielteinen vastaus. Suur-Pariisin pääkaupunkiseudusta on tullut keskustelun foorumi suunnittelua varten ottaen huomioon eri ryhmien edut. Pariisin ja esikaupunkikuntien välisen suhteen historia alkoi 1800-luvun puolivälissä, jolloin se oli välttämätöntä Pariisin jälleenrakentamiseksi. Paroni Haussmann kävi autoritaarisen valtion olosuhteissa neuvotteluja viisi vuotta (!), Eivätkä kaikki sitten suostuneet tulemaan osaksi Pariisia. New Yorkissa kunnat tekevät yhteistyötä "kelluvien yhdistysten" kautta saadakseen molemminpuolisia hyötyjä monilla eri alueilla: roskien keräys, palontorjunta, infrastruktuuripalvelut.

Siksi meidän on oltava tietoisia siitä, että on erittäin vaikeaa muuttaa tapaa hallita kaupunkia ja ympäröiviä alueita ja saavuttaa kuntien välinen yhteistyö, Novikov tiivisti puheensa. Tämä edellyttää Venäjän paikallishallinnon instituutioiden elvyttämistä, mikä näyttää nyt lähes toteutumattomalta. Mutta muuten vaarana on saada suuria ongelmia, koska taajama on elävä olento, lähestymistapoja ei voida määritellä.

Pietarin historiallisen keskustan jälleenrakentaminen: erillinen laki tai oma hallinto

Arkkitehtuuritoimiston "Studio 44" päällikkö Nikita Yavein kutsuu historiallisen keskustan nykytilannetta "lailliseksi umpikujaksi". Jos jälleenrakennus suoritetaan voimassa olevien normien mukaisesti, menetämme ainutlaatuisen ympäristön, eikä muita työkaluja yksinkertaisesti ole. Arkkitehti uskoo, että Pietarin keskustaan tarvitaan erityislaki. Sen luomiseksi olisi toteutettava pilottihanke, joka on kehitettävä asiantuntijoiden ja hyväksyvien viranomaisten kanssa. Vain heidän osallistumisensa avulla voidaan sopia erityisistä menetelmistä, esineistä, tekniikoista, jotka soveltuvat Pietarin historiallisen keskustan ympäristöön. Tämän jälkeen pilottihankkeessa saadut jälleenrakennussäännöt olisi hyväksyttävä erityisellä lailla. Ja tee sama muille historiallisille kaupungeille. Muuten kaikki historiallisen ympäristön piirteet, paitsi Pietarissa, mutta myös Moskovassa, Samarassa, Nižni Novgorodissa jne., Menetetään ja korvataan tavallisilla 40 x 80 metrin sisäpihoilla, joiden "oikea" sijoitus on TP, roskasäiliö, leikkikenttä, palomiehen matka …

Samaan aikaan Pietarin valtion suojelun ja kulttuuriperintökohteiden käytön komitean puheenjohtaja Sergey Makarov uskoo, ettei mikään laki auta, koska hänen mielestään suurin ongelma on luottamuksen puute, "fobiat" ja kaikkien epäluottamus kaikille: liike viranomaisille ja asukkaat viranomaisille ja yrityksille.

Moskovan kulttuuriperinnön asiantuntijaarkkitehti Boris Pasternak ehdotti Pariisin kokemusten hyödyntämistä suojelualueiden rakennusparametrien joustavassa sääntelyssä. Alueen käyttöasteen eriyttäminen eri toiminnoille antaa sijoittajalle valinnanvaran, kun taas kehitysparametrien tiukka valvonta säilyttää ympäristön ominaispiirteet.

Elämänlaadun kärjessä olevan Vancouverin kokemuksen esitti Geller-ryhmän puheenjohtaja, Simon Fraserin yliopiston professori. Michael Geller (Kanada). Suojelualueiden joustavien sääntelyvälineiden joukossa on "kehitysoikeuksien siirto", joka mahdollistaa kehittäjien menetysten korvaamisen menettämättä historiallisen ympäristön arvokkaita ominaisuuksia.

Pietarin suurimpien kehittäjien edustajat - Edward Tiktinsky, jolla on RBI ja Alexander Olkhovsky, VTB Bank vastasi edellisten puhujien esittämiin kysymyksiin. Heidän mukaansa nykyisessä järjestyksessä liike ei mene historiallisen keskustan projekteihin. Kaupunki, liike-elämä ja asukkaat tarvitsevat luotettavaa tietoa teknisten tutkimusten tuloksista rahoituksen määrään verrattavissa olevassa aikataulussa. Tätä varten kehittäjät ehdottivat erityisen elimen perustamista - Pietarin keskustan hallinto. Kehittäjien mukaan kaupunkiyhteisön tulisi tietää, kuinka kauan vanha rahasto voi kestää, ja ymmärtää, että on tarpeen vahvistaa toimia, eikä vastustaa mitään jälleenrakennushanketta; koska "tekemättä mitään on tuomita keskus tuhoon". Aleksanteri Olkhovskyn mukaan sijoittajan riskialttiin vaihe on kulttuuriperintöneuvoston hyväksyntä, mutta tilannetta voidaan muuttaa, jos kaupunki on hankkeiden asiakas. Siten kehittäjien vakuuttaman mukaan yksityisen yrityksen rahat historiallisen keskustan jälleenrakentamiseen voivat houkutella julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia kaupungin laillisilla takeilla.

Kaupunkisuunnittelun standardit

Viimeisen keskustelun osallistujat yrittivät selvittää, mitkä ovat kaupunkisuunnittelun normit - tyypitystyökalu tai tapa parantaa kaupunkialueiden laatua.

Saksalainen arkkitehti Christophe Kohl - toisen version kannattaja. Hän puhui alueellisten erityispiirteiden tärkeydestä globalisaatioon nähden, esitti Moskovan ja Solikamskin asuinympäristön hankkeita vesitilojen avulla ja tiivisti: Kaupunkiympäristössä pitäisi olla paikka kauneudelle ja kauniiden paikkojen hoitaminen vaatii rahaa.

Vastauksena Pietarin kehittäjä Igor Vodopyanov, Teorema Management Companyn johtaja, puhui Peterhofin asuinalueen hankkeesta. Ruotsalaisen "SWECO" -yrityksen arkkitehtien alkuperäisessä versiossa julkisten tilojen perusta oli joki. Suunnittelumääräykset ja hyväksymismenettelyt tappoivat tämän idean, ja tuloksena oli tyypillinen naapurusto. Hän kuvasi kaupungin kehitysstrategiaa "välittömäksi hallinnoinniksi". Koska lakeja ja määräyksiä kirjoitetaan jatkuvasti, epävarmuustilanne ei salli kehittäjien toteuttaa "pitkiä" projekteja ja pakottaa heidät liikkumaan. Silmiinpistävä esimerkki on monikerroksisten getojen syntyminen kaupungin rajalle kehätien taakse: tämä on yritysten reaktio kaupungin budjetin supistamiseen asuntorakentamisessa ja hankkeiden suhteellisen helppo koordinointi rajakunnissa.

Mitä meidän pitäisi nyt sijoittaa lasten asuinalueiden hankkeisiin: 55?, 60? - Igor Vodopyanov kysyi retorisesti siirtymällä NGP: n kiireelliseen kysymykseen.

Uusia kaupunkisuunnittelunormeja ei ole vielä hyväksytty (ks. Yllä), talouspoliittisen ja strategisen suunnittelun valiokunnan puheenjohtaja kertoi työstä määrällisten indikaattoreidensa perustelemiseksi Elena Uljanova.

Tämän työn aikana syntyi ongelmia, jotka liittyivät lähinnä tilastollisten ja ennustetietojen soveltamisen monimutkaisuuteen. Hallintoalueiden tilastot eivät vastaa alueiden rajoja, eivätkä viralliset ennusteet, pääasiassa väestöennusteet, eivät ole ajallisesti samoja normien voimaantulon kanssa. Komitea joutuu pelottavan tehtävän "linkittää" yhteensopimattomia asiakirjoja ja tietoja. Vaikka idea yhtenäisistä normeista koko alueen alueelle, Elena Uljanova ei kyseenalaista sitä.

Kysymykseen - minkälaisen ympäristön haluamme saavuttaa soveltamalla normeja? - kiinnitti huomiota ECOM-keskuksen johtajaan Alexander Karpov ja sosiologi Grigory Kertman julkisen mielipiteen säätiöltä.

Alexander Karpovin mukaan ei tarvita "oikeaa" ympäristöä, mutta monipuolista laatuympäristöä, josta erityisesti Jane Jacobs kirjoitti. Toisaalta syrjäisten alueiden yksitoiminnallisuuden voittamiseksi on tarpeen asettaa standardeihin tietty määrä työpaikkoja ja riittävä palveluvalikoima. Muussa tapauksessa reuna pysyy seurauksena insolointinormien, terveyskatkojen, koulun esteettömyyssäteiden ja muiden SNiP-vaatimusten noudattamisesta … Jos emme enää halua tällaista ympäristöä, meidän on siirryttävä keskimääräisestä standardoinnista.

Asukkaiden mielipiteet laadusta ja mukavuudesta paljastettiin sosiologisella tutkimuksella, - Grigory Kertman kertoi niistä. Ihmiset arvostavat kauneutta, puhtautta ja vapaa-ajan valintaa "baarista museoon" kaupunkiympäristössä vähintään elämän ja terveyden turvallisuutta. Reunalla ihmiset huomaavat, että kulttuurikohteita ei ole mahdollista valita, kun taas urheilutilat päinvastoin puuttuvat keskuksesta. Pietarin eri alueilla on erilaisia ongelmia. Tarvitsemme kohdennettua suunnittelua, budjettivarojen uudelleenjakoa, mikä on tärkeää kriisitilanteessa, todellisten puutteiden poistamiseksi.

Tämän ajatuksen kehitti Elena Korotkova, vanhempi analyytikko Skolkovo Moscow School of Managementissa. Hän esitteli Ufassa ja Kazanissa tehtyjen tutkimusten tuloksia kyseenalaistamalla yhden standardin soveltamisen eri alueille sekä väitteen, jonka mukaan tie laadukkaaseen ympäristöön on keskimääräisen turvallisuuden normien kautta. Keskimääräisestä standardoinnista on mahdollista päästä eroon kaupungin monimuuttujaisen klusterianalyysin perusteella, jotta voidaan tietää, mitä aluetta tarkalleen on täydennettävä tai suljettava pois ympäristön laadun saavuttamiseksi, Elena Korotkova tiivisti.

Ilmeisesti modernit normit ovat Neuvostoliiton SNiP: n suoria perillisiä, - sanoi Strelka KB: n kumppani Grigory Revzin … Normien sisällön määrittäminen ei ole tavoite - mukavan ympäristön luominen - vaan hyväksyttyjen menettelyjen ja asiantuntemuksen toimivuuden ylläpitäminen. Nyt, kun valtio, mutta yksityiset yritykset eivät toimi asiakkaana, urakoitsijana ja suunnittelijana, normien tarkoitus on "kuinka rakentaa sosialismi kapitalistien kustannuksella", sanoi Grigory Revzin ja lisäsi: kaikessa, esikouluissa, koulut ja kulttuuriperintö - kaikki elävät olennot tapetaan heti, kun siitä tulee normointikohde.

Keskustelun tulos

Kaikki osallistujat olivat yhtä mieltä muutoksen tarpeellisuudesta. Standardien alueellisesta eriyttämisestä tulisi tulla pakollista, minkä vuoksi hallintojärjestelmää ja lainsäädäntöä on muutettava, koska ne sisältävät koodeja keskilaatuisen ympäristön toistamiseksi. Muuttamatta tavoitteiden asettamista ei ole mitään järkeä selventää menettelyjen yksityiskohtia. Ilman työtä yhteistyöinstituutioiden luomiseksi, kaupunkisuunnittelutietokannan täydentämiseksi, metodologian muuttamiseksi yleissuunnitelmien kehittämiseksi ei ylhäältä alas, vaan alhaalta ylöspäin, muita työkaluja, on vaikea uskoa positiivisten muutosten mahdollisuuteen. Tämä selittää, miksi artikkelin otsikko sisältää lainauksen Igor Vodopyanovin puheesta.

Suositeltava: