Kirja “Historiallisen ja arkkitehtonisen ympäristön uudistaminen. Historiallisten keskusten kehitys”julkaistiin ensin saksaksi, ja vuonna 2020 se julkaistiin myös venäjäksi Moskovan kustantamossa“Kurs”. Kirja kasvoi Dresdenin teknillisen yliopiston laitoksella valmistuneesta väitöskirjastaan, jossa Anastasia Malko jatkoi opintojaan Irkutskin kansallisen teknisen yliopiston (IRNITU) jälkeen - nämä kaksi oppilaitosta ovat tehneet yhteistyötä monien vuosien ajan.
Anastasia analysoi saksalaista kokemusta kaupunkisuunnittelun sääntelystä, joka on tehokas historiallisen arkkitehtonisen ja kaupunkisuunnittelun ympäristön säilyttämiseksi. Kirjassa muotoillaan mahdollisuudet käyttää saksalaisia oikeudellisia ja kaupunkisuunnittelutyökaluja Venäjän historiallisissa kaupungeissa. Tutkimuksen tuloksia voidaan käyttää kuntien lainsäädännössä ja historiallisten kaupunkien suunnitteluviranomaisissa.
Saksalaisen kokemuksen ainutlaatuisuus on historiallisen ja arkkitehtonisen analyysin tarkkuudessa ja tarvittavien työkalujen huolellisessa valinnassa historiallisen ja arkkitehtonisen ympäristön säilyttämiseksi ja kehittämiseksi. Neljäs luku paljastaa näiden työkalujen käytännön soveltamisen kolmen vuosineljänneksen ajan, ja tästä kokemuksesta voi olla hyötyä Venäjän historiallisille kaupungeille, erityisesti "Asetus kaupunkisuunnittelun piirteiden säilyttämisestä", joka auttaa säilyttämään kaupunkien historiallisen ilmeen. kaupunki.
Julkaisemme fragmentin neljännestä luvusta, jossa tarkastellaan Saksan historiallisen perinnön säilyttämisen ja kaupunkikehityksen työkaluja sekä niiden käytännön toteutuksen kysymyksiä Dresdenissä Oiser Neustadtin, Inner Neustadtin, Blasewitz-Striesen-Nordostin kaupunginosissa.. Tässä on lyhyt ote Innere Neustadtin kaupunginosassa käytettyjen työkalujen analyysistä.
Innere Neustadtin alue sijaitsee Elbe-joen oikealla puolella ja on jatkoa Dresdenin Altstadtin ("vanhankaupungin") historialliselle ytimelle. Inner Neustadt on harmoninen sekoitus eri aikakausien arkkitehtuuria, joka todistaa erinomaisesta eurooppalaisesta kaupunkikulttuurista.
Huolellisesti valittujen kaupunkien kehittämisen ja säilyttämisen välineiden ansiosta on saavutettu etujen tasapaino, jonka avulla voidaan paitsi varmistaa Gründer-kauden arkkitehtuurin historiallisen ulkonäön aitous, myös varmistaa vuoropuhelu kaupunkien välillä. myöhempien aikakausien rakennukset, säilyttäen historiallisen kaupunkitilan harmonian ja varmistamalla sen jatkokehityksen.
Historiallisten muistomerkkien suojelu Innere Neustadtin alueella
Innere Neustadtin alueella on suuri määrä arkkitehtonisia monumentteja, joiden tilaa säätelee Saksin alueellisten muistomerkkien suojelulaki. Näihin kohteisiin liittyviä toimia (kunnostamista, korjaamista ja muita toimenpiteitä) valvoo Dresdenin kaupungin kulttuuritoimisto ja arkkitehtonisten muistomerkkien suojelu (saksaksi: Amt für Kultur und Denkmalschutz).
Kulttuuriperintökohteiden ja suojelualueiden suojelutason perinteisestä olemassaolosta huolimatta päätettiin ottaa käyttöön lisäasetuksia historiallisen ulkonäön ja ainutlaatuisen historiallisesti arvokkaan kaupunkitilan säilyttämiseksi. Tätä varten kehitettiin ja hyväksyttiin 1990-luvulla useita säädöksiä. Innere Neustadtin alueelle on annettu Städtebauliches Denkmalschutzgebiet (Städtebauliches Denkmalschutzgebiet) erityisasema osana Saksan liittovaltion ministeriön yhdessä Saksin kehityspankin (Saksan Sächsischer Aufbaubank) käyttöön ottamaa erityisohjelmaa historiallisesti arvokkaiden uhanalaisten alueiden säilyttämiseksi. Toimenpiteiden toteuttamiseksi historiallisen ympäristön kaupunkisuunnittelussa suojeltiin vuonna 2001 "Kaupunkisuunnittelun piirteiden säilyttämistä koskevia säännöksiä" H-30 (Erhaltungssatzung H-30).
Ote tarkastelee näiden saksalaisten lisävälineiden tehokkuutta historiallisen ja arkkitehtonisen ympäristön suojelemiseksi ja kehittämiseksi seuraavien kriteerien mukaisesti: työkalun tavoitteet suhteessa historiallisen arkkitehtonisen ja kaupunkisuunnittelun ympäristön säilyttämiseen, näiden sovellettavuus työkalut tavoitteiden saavuttamiseksi, työkalujen vaikutus (ajanjakso) ja työkalujen soveltamisrajat. Nämä luokat olisi ymmärrettävä seuraavasti:
Työkalun tavoitteet. Työkaluja analysoidaan tavoitteiden asettamisen määrällä, jolla pyritään säilyttämään historiallinen arkkitehtuuri- ja kaupunkisuunnitteluympäristö. "Välitön" kohdistaminen tässä yhteydessä tarkoittaa, että työkalu on ensisijaisesti tarkoitettu historiallisen arkkitehtonisen ja kaupunkisuunnittelun ympäristön säilyttämiseen. "Epäsuoran" tavoiteasetuksen luokittelussa tämä työkalu keskittyy pääasiassa toiseen ongelmaan ja liittyy vain epäsuorasti arvokkaan historiallisen ympäristön säilyttämiseen.
Työkalun sovellettavuus. Työkalujen sovellettavuuden analysointi antaa mahdollisuuden määrittää työkalun "menestys" historiallisen arkkitehtonisen ja kaupunkisuunnittelun ympäristön säilyttämiseksi käytännössä. Kun toimitetaan työkalu arvokkaan historiallisen ympäristön täydelliseen säilyttämiseen, se luokitellaan "korkean tavoitteen saavuttamisen" työkaluksi. Parantamalla osittain historiallisen ympäristön tilaa edeltävään tilaan lyhyeksi ajaksi, instrumentti luokitellaan välineeksi, jolla on "keskimääräinen tavoitteiden saavuttaminen". Jos historiallinen ympäristö on vähäpätöinen, instrumentti luokitellaan”matalan tavoitteen saavuttamiseksi”.
Työkalujen toiminta (ajanjakso). Analyysi instrumenttien kestosta suoritetaan.
Työkalun rajat. Tämä näkökohta selittää kunkin instrumentin kantaman rajat.
Innere Neustadtin kaupunkisuunnittelun muistomerkkien suojeluohjelma
Maaliskuussa 1994 osa Innere Neustadtin alueesta osoitettiin osana muistomerkkien kaupunkisuunnittelun suojeluohjelmaa, joka ei käytännössä vahingoittunut sodan aikana ja jolla on erityinen historiallinen ja kulttuurinen merkitys Saksan arkkitehtuuriperinnölle.
-
Image 
zoomaus Alue, Innere Neustadt, historialliset rakennukset Palatsiaukiolla / Palaisplatz, näkymä lounaasta, 1954.08, Kuva: Möbius, Walter, Aufn.-Nr.: Df_hauptkatalog_0125174, SLUB / Deutsche Fotothek; 2014, Malko A. © Kuvat ovat antaneet Anastasia Malkolle
-
zoomaus
Tämä ohjelma valittiin Innere Neustadtin alueelle useista syistä:
- oma osuus Dresdenin kaupungin varojen sijoittamisesta "Muistomerkkien kaupunkisuunnittelu" -ohjelman puitteissa oli 20%, mikä on huomattavasti pienempi kuin "regenerointialueilla" (33%);
- ohjelman toimien toteuttamisen aikana tarjotaan mahdollisuus käydä vuoropuhelua maanomistajien kanssa varojen käyttämisestä kaupunkikehitykseen historiallisen ympäristön ominaisuuksien säilyttämiseksi;
- Saksan rakennusmääräysten (saksankielinen: Städtebaurecht im Baugesetzbuch) kaupunkisuunnittelulain mukaan historiallisten kaupunginosien kunnostustoimien toteuttaminen on ensisijaisen tärkeää kaupunkien uudistamisprosessissa;
- Vuonna 1991 Innere Neustadtin alueella tyhjien huoneistojen pinta-ala kasvoi 50%. Tämä sosiaalinen näkökulma osoitti lisätoimenpiteiden tarpeen perustellakseen aiemmin Saksan rakennusmääräysten mukaisesti toteutettujen toimien puuttumisen.
Perusta ohjelman toteuttamiselle ja lisävälineiden, "uudistamiskonsepti" ja "kaupunkien piirteiden säilyttämistä koskevat säännöt" kehittämiselle on Innere Neustadtin alueen yleissuunnitelma 715.1 (Rahmenplan 715.1 für die Innere Neustadt), joka kehitettiin 1990-luvun alussa …Sen kehittämisen aikana tehtiin historiallisen korttelin yksityiskohtaisia tutkimuksia, ehdotettiin mahdollisia strategioita alueen palauttamiseksi ja uudistamiseksi ja analysoitiin alueen nykyiset käyttötarpeet. Vuosien 1993–2013 rahoituksen arvioitiin olevan noin 12,6 miljoonaa euroa. Samalla ohjelmasta myönnettiin varoja historiallisesti arvokkaiden rakennusten säilyttämiseen. Erityistä huomiota kiinnitettiin barokin ja Gründerin rakennuksiin huolellisen restauroinnin aikana (saksalainen Behutsame Sanierung). Siten yksityisomistuksessa olevien muistomerkkien omistajilla oli korkeat vaatimukset muistomerkkien palauttamiseksi. Ohjelmasta rahoitettujen varojen prosenttiosuus on seuraava:
- 71%: n rahoitus teiden, jalankulkuteiden, aukioiden muuntamiseen
- 21 prosentin rahoitus asuin- ja liikerakennusten jälleenrakentamiseen
- 6 prosentin rahoitus kunnallisten tilojen kunnostamiseen
- 2%: n kunnon valmistelu, toteutus ja seuranta.
Ohjelman vaikuttavuuden arviointi Muistomerkkien kaupunkisuunnittelu
Työkalun tarkoitus: Ohjelman analysoinnin jälkeen tämä työkalu voidaan luokitella "välittömäksi tavoitteeksi asettamiseksi", jolla pyritään säilyttämään historiallinen arkkitehtoninen ja kaupunkisuunnitteluympäristö, koska ohjelman keskeisenä tehtävänä on säilyttää yhtenäiset kaupunkisuunnittelupalat yksittäisten kohteiden sijaan.
Työkalun sovellettavuus tavoitteen saavuttamiseksi: Ohjelman aikana ratkaistiin suuri määrä tehtäviä, mutta kysymys barokkirakennusten ja 1960-luvun massarakennusten välisen ristiriidan ratkaisemisesta on edelleen asialistalla. Eri arkkitehtonisten tyylien ja tyyppien rakennusten välisiä rajoja on parannettava. Huolimatta asetettujen tavoitteiden epätäydellisestä saavuttamisesta, tämä työkalu voidaan luokitella "korkean tavoitteen saavuttamisen" välineeksi, koska tämän ohjelman toiminnan seurauksena vuosineljänneksen historiallisesti vakiintunut suunnittelurakenne ei vain säilynyt, vaan myös kehitettiin uudella tavalla.
Työkalun toiminta (aikasegmentti) / työkalun rajat: Rahoituksen määrä laskettiin kaudelle 1993-2013. Verrattuna muihin välineisiin, tätä ohjelmaa voidaan pitää pitkän aikavälin toimenpiteenä, jolla on myönteisiä vaikutuksia. Vaikutustenarviointikriteereihin sisältyvät: rakennusten ja alueiden kunnostusaste, positiivinen muutos väestötilanteessa, julkisten tilojen muutos ja uudelleenjärjestely, kaupunkiympäristön parantaminen, tyhjien asuntojen saatavuus ja rahoituksen määrä.
Ohjelman asettamat tavoitteet on saavutettu suurelta osin. On huomattava, että yksityiset sijoittajat edistivät merkittävästi uudistumisprosessia itse ohjelman varojen lisäksi.
Innere Neustadtin aluetta koskevat määräykset ja ohjeet
Dresdenin kaupunginvaltuusto (saksalainen Stadtrat der Landeshauptstadt Dresden) asetti seuraavat tavoitteet 13. syyskuuta 2001 pitämässään kokouksessa "Asetus kaupunkisuunnittelun piirteiden säilyttämisestä" H-30 (saksa: Erhaltungssatzung H-30):
- kaupunkien historiallisen ilmeen säilyttäminen ja palauttaminen
- historiallisesti arvokkaan arkkitehtuuri- ja kaupunkisuunnitteluympäristön säilyttäminen
- asuin- ja liikeympäristön parantaminen muuttamalla katuja ja aukioita sekä parantamalla viheralueita
- yksittäisten suuralueiden toiminnallisen suhteen varmistaminen
- kaupungin historiallisen mittakaavan palauttaminen.
Vuonna 1990 laaditussa ensimmäisessä "Asetus kaupunkisuunnittelun piirteiden säilyttämisestä" H-03 "Altendresden ja Grünring Innere Neustadtissa" (Erhaltungssatzung H-03 "Altendresden und Grünring in der Inneren Neustadt") annettiin perussäännökset Dresdenin kaupungin yleisen suunnittelun osaston toiminta kuulemalla kiinteistönomistajia, jotka olivat kiinnostuneita historiallisten rakennusten säilyttämisestä.
Käyttöönotetun asetuksen ansiosta historiallisesti arvokas arkkitehtuuri- ja kaupunkisuunnitteluympäristö on säilynyt kunnostamis- ja kunnostussääntöjen mukaisesti, ja joitain asuntoja ja julkisia tiloja on parannettu.
-
Image 
zoomaus Piiri, Innere Neustadt, 1980-luku, Dresdenin kaupungin yleissuunnitteluosaston arkisto / 2011, Malko A. © Kuvat Anastasia Malkon ystävällisyydestä
-
zoomaus
Työkalun sovellettavuus tavoitteen saavuttamiseksi voidaan arvioida "korkeaksi", tutkimusalue analysoitiin kokonaisuudessaan, mukaan lukien toimet, joihin kansalaiset osallistuivat, kaikki tarvittavat vaiheet valmisteltiin ja toteutettiin johdonmukaisesti. Asetus toimii perustavana asiakirjana Innere Neustadtin alueelle, jonka "välittömänä tavoitteena" on historiallisen ympäristön säilyttäminen. Tämän työkalun ansiosta aluetta pidetään yhtenä kokonaisuutena, jolla on arkkitehtonisia ja kaupunkisuunnitteluominaisuuksia.
Työkalun toiminta (aikasegmentti) / työkalun rajat: Asetus on ollut voimassa vuodesta 1993, eikä sitä ole rajoitettu ajallisesti.
Tämän asetuksen lisäksi lisätään”Mainonnan käyttöä, arkkitehtonisten muotojen muotoilua ja julkisivujen suunnittelua koskevat säännöt” (saksaksi: Werbe- und Gestaltungssatzung),”Standardi Dresdenin kaupungin julkisen tilan suunnittelulle” (saksa: Gestaltungshandbuch für den öffentlichen Raum der Stadt Dresden) on hyväksytty, "Dresden Lighting Master Plan" (saksaksi: Lichtmasterplan Dresden) ja luonnos "Concept for the Use of Urban Spaces" (saksaksi: Nutzungskonzepte für städtische Plätze) kehitettiin. Näiden työkalujen monimutkaisuus mahdollistaa korkealaatuisen kaupunkitilan suunnittelun alueella.
Kansalaisten osallistuminen
Piirin positiivinen kehitys on mahdollista vain lainsäädäntö- ja suunnitteluvälineiden selkeän koordinoinnin ja asukkaiden aktiivisen osallistumisen avulla niiden kehittämiseen. Siksi Dresdenin kaupungin yleiskaavan osasto järjesti useita tapahtumia houkutellakseen kaupunkilaisten huomion ja integroimalla heidät historiallisen korttelin suunnitteluun. Tärkeä työkalu alueen ongelmien tunnistamiseen oli "Kartta alueen aistihavaitsemisesta" (saksaksi: Wohlfühlkarte), jossa osallistujat voivat merkitä onnellisuus- ja ongelmakohdat vihreän tai punaisen symbolin avulla. Tietojen käsittelyn jälkeen tulokset sisällytettiin Rahmenplans Innere Neustadtin (saksa: Rahmenplans Innere Neustadt) korjaukseen. Lisäkeskusteluja ja vuoropuhelua asukkaiden kanssa on käyty järjestelmällisesti vuodesta 2012 lähtien, kun suunnitellut välitavoitteet on saatu päätökseen.
Kirjailijasta:
Anastasia Malko on arkkitehti, kaupunkisuunnittelija ja arkkitehtonisen perinnön suojelun asiantuntija. Projektitutkija:”Rakastamaton perintö? Sosialistinen kaupunki”,“Modernistisen asumisen tulevaisuus. Living Labs Socialist City”Karlsruhen teknillinen yliopisto. Saksan ICOMOSin ja Euroopan kaupunkikehityshistorian yhdistyksen (EAUH) jäsen.
Lisätietoja kirjasta löytyy täältä.