Esipuhe
Kuusitoista vuotta sitten, likaisen, kylmän ja nälkäisen Moskovan keskustassa, tuolloin ylellisimmässä viiden tähden hotellissa Balchug pidettiin ensimmäinen (ja viimeinen) kansainvälinen konferenssi "Itsenäisistä ammateista kansalaisyhteiskuntaan". Itse asiassa jopa nimessä oli joitain muutoksia Neuvostoliiton mentaliteettiin, tk. Freiberufler ei ole käännetty itsenäiseksi vaan "vapaaksi ammatiksi". Ja jotta sekaannusta Neuvostoliiton epäkypsästä mielestä, saksalaiset (enimmäkseen) kertoivat kahden päivän ajan, että Saksassa he kutsuvat ilmaisia ammatteja, koska heidän kuljettajiensa ei tarvitse mennä palveluun klo 9.00-18.00, vaan koska he (lääkärit, lakimiehet, opettajat, taiteilijat, arkkitehdit, insinöörit jne.), joiden kokonaismäärä Saksassa on noin miljoona ihmistä - itsenäisesti, ts. valtion vapaasti päättävät korkeasti koulutettujen palvelujensa määrä, laatu ja kustannukset yhteiskunnalle. Nämä ammatit eivät kuulu "yrittäjyyden" määritelmän piiriin, koska heidän edustajansa ansaitsevat elantonsa henkilökohtaisella työllä ja vain korkean ammatillisen ominaisuutensa ansiosta samalla kun heillä on oikeus palkata avustajia.
Valtio siirtää lailla kaikki nämä oikeudet siviiliammatteille itsesääntelyorganisaatioiden tai tarkemmin ilmaisten ammattien yhteiskunnan kautta. Vapaiden ammattien instituutti on peräisin kiltaorganisaatioista ja on kansalaisyhteiskunnan perusta. Kahden päivän ajan yleisö oli saksalaisten suureksi hämmennykseksi erittäin epäluuloinen näistä totuuksista, ellei avoimesti vihamielinen. Vasta konferenssin viimeisessä istunnossa yksi alueellisista virkamiehistä (ja heistä oli enemmistö salissa) lausui ilman tarpeetonta diplomatiaa:”Kaikki, mitä meille täällä on kerrottu, on hölynpölyä! Mikä on hyvää saksalaiselle, on kuolema venäläiselle! Ainoa asia, jota nykyaikainen Venäjä tarvitsee, on valistuneet virkamiehet!"
Ja yleisö, kuultuaan kauan odotetut, ymmärrettävät sanat, puhkesi ukkosen suosionosoituksiin. Totuus ilmestyi ruma, alasti muodossa - ainoa vapaa ammatti Venäjällä on virkamiehen ammatti. Vain hänellä, valtiosta vapaana, on oikeus päättää itsenäisesti palvelujensa määrästä, laadusta ja kustannuksista hallinnoidakseen meitä valtion puolesta. Ja virkamiehemme ei koskaan salli muiden vapaiden ammattien olemassaoloa Venäjällä.
Luku 1. Venäjän itsesääntelyn teoria
2000-luvun alusta lähtien itsesääntelyorganisaatioiden idea, joka voitti virkamiesten vihamielisyyden kaikilla tasoilla, syntyi ja vahvistui Venäjän radikaalisten markkinauudistusten linnoituksen muureissa (lyhennettynä RRRR) - elinkeinoministeriö ilmestyäkseen maailmalle lain nro 315 - FZ muodossa. On huomionarvoista, että tämän lain ensimmäisissä painoksissa ei ollut lainkaan ammatillisen toiminnan aiheiden SRO: ta, koska termi "itsesääntely" tuli itse maailman kokemuksesta vapauttaa finanssilaitosten (pankit, pörssit, osakemarkkinat) yrittäjyys valtion valvonnasta. RRRR: n ideologit eivät tienneet vapaista ammateista eivätkä tiedä tähän päivään asti, koska rakennamme markkinoita, ja markkinoilla päätavoitteena on yrittäjyys ja jälkimmäisen päävoitona on voitto. Tämä "ideologinen" huomio oli syy V. V. Putin vuonna 2000 laista "Luovasta toiminnasta ja luovista liitoista", joka julisti (oi, Jumala!), Luova toiminta ei ole yrittäjyyttä. He haluavat kiertää veroja lisäämällä kotimaansa - ilmeisesti he päättivät presidentin hallinnossa. RRRR: n ideologien syvän vakaumuksen mukaan kaikki Venäjän asiantuntijat opiskelevat (vähintään 16 vuotta), käyvät monen vuoden harjoittelujakson ja parantavat ammattitaitoaan koko elämänsä yksinomaan kaikkien pettämiseksi.
Luultavasti tästä syystä RRRRoshnikit haluavat itse kohdella, opettaa lapsiaan ja asua Saksassa, mikä on tappavan vaarallista hienolle venäläiselle sielulle, jossa lääkärin, opettajan ja arkkitehdin ammatin toteuttaminen ei ole yrittäjyyttä. Siitä huolimatta oli vaikea hyväksyä tarvetta luoda SRO: ta ammatillisen toiminnan aiheille, koska on olemassa liikeyrityksiä palvelevia ammatteja (notaarit, lakimiehet, tilintarkastajat, arvioijat, välittäjät jne.). Ammattilaisten alihankkijat pääsivät edelleen lakiin, mutta etuliitteiden "ja" ("tai") kautta sekä kaikilla rahoituslaitoksiin sovellettavilla omaisuusvastuuta koskevilla rajoituksilla ja välineillä. Tästä seuraa korvausrahasto, jota ei tunneta vapaiden ammattien yhteiskunnissa ja joka näyttää yhteiseltä rahastolta. Tästä syystä kaikille SRO: lle on annettu kielto harjoittaa itsesääntelyn piiriin kuuluvia toimintoja (myös suunnittelijoiden tai kirjailijoiden SRO-organisaatioissa). Tästä syystä absurdi monille vapaan ammatin yhteiskunnille "kollegiaalisten hallintoelinten riippumattomille jäsenille" (SRO: n sydänkirurgissa tai lentäjissä).
Yleensä "PPRR-puolue" kirjoitti itselleen jonkinlaisen lain, jossa vapaiden ammattien yhteiskunnille ei yksinkertaisesti ollut sijaa. Rakennusliiketoiminta ei ole jättänyt hyödyntämättä tätä, päättyen samanaikaisesti kaikkiin hänen mielestään 315 - FZ: n liioiteltuihin vapauksiin ja päättäen yleisesti kaupunkisuunnittelusäännöstön ammatillisen toiminnan aiheiden SRO: n. Huomattavan Neuvostoliiton perinteen mukaan maailman käytännössä vapaiksi katsotut ammatit ovat muuttuneet yrittäjyyteen, joka palvelee rakennusalaa. Tätä varten jopa keksittiin ammatti "suunnittelija", jota ei ole maailmassa ("arkkitehdin" ja "rakennusinsinöörin" sijasta). 315 - liittovaltion laki kirjoitettiin kokonaan uudelleen ja kaupunkilain itsesääntelystä annettu luku (26 sivua, 23 artikkelia) tuli melkein suuremmaksi kuin lain perusteksti.
"Maksukyvyttömyyden" ja siten yksilön vastuuttomuuden - toisaalta asiantuntijan ja Venäjän vakuutusliiketoiminnan gangsteriluonteen - verukkeella toisaalta yritysyritysten itsesääntelyjärjestelmä, jolla on yhtään analogia maailmassa ei luotu - henkilöt, jotka valmistelevat projektidokumentaatiota.
Tällainen itsesääntely on periaatteessa yhteensopimaton järjestelmien kanssa, jotka on hyväksytty maailmanlaajuisesti ja jotka on kirjattu WTO: n sääntöihin "palveluina arkkitehtuurin alalla". Arkkitehtimme eivät voi työskennellä lainkaan lännessä, koska heitä ei ole lain subjekteina.
Tuloksena keksittiin hänen oma tuskallisesti tuttu kotimainen polkupyöränsä, jossa oli puiset neliöpyörät - loppujen lopuksi mikä saksalaiselle on hyödyllistä, on hyödyllistä venäläiselle … Ja minne hän meni? Suoraan umpikujaan.
Luku 2. Itsesääntelyn käytäntö venäjäksi
Venäjän lainsäädännön eksoottisuudesta ja talouskriisin puhkeamisesta huolimatta SRO: n syntyminen aiheutti ylimääräisen levottomuuden. Entiset johtajat ja selvitystilaan joutuneiden toimilupien johtajat, valtionyhtiöiden ja suurten laitosten johtajat, kaikenlaiset ja kalibreeriset seikkailijat ja roistot ryntäsivät luomaan erilaisia SRO: ita "liikuntahenkilöiden …" jäsenyydelle perustuen. hyvin erilainen: joku piti SRO: ta paluuna valtaan, joku näki heissä "varalentokentän", jonkun - mahdollisuuden toteuttaa "kansallisen ideansa" - muuttaa Moskovaan ja jonkun kannattavan kaupan "ei kaupallinen”toiminta. Ainoa asia, jota kukaan ei nähnyt SRO: ssa, oli kansalaisyhteiskunnan perusta, vaikka PPRReshny-retoriikkaa yritysten vapauttamisesta byrokraattien ikestä käytettiin hyvin laajasti.
Huolimatta Maloosereoshnikien poikkeuksellisesta aktiivisuudesta, heidän ensimmäinen hyökkäyksensä murskattiin sepeliksi valtion itsenäisten organisaatioiden rakennetta valvovan valtion elimen kalliolla. SRO on pimeä, hämärä liike ja vaatii erityisen tiukkaa valvontaa. Hallitus päätti ja nimitti yhden suljetuimmista osastoista, melkein valvonnan turvallisuusviraston, rakennusurakoitsijoiden valvojiksi - Rostekhnadzor.
Näyttää siltä, että tämä päätös yllätti itse Rostekhnadzorin. He tiesivät hallita ydinvoimaloita ja aseiden tuotantoa, mutta kukaan tässä osastossa ei tiennyt "itse säätelemään" rakentamisen, maanmittauksen ja melkein vapaat suunnittelijat.
Ja siksi he päättivät soveltaa kokeiltua ja testattua menetelmää - ei päästää irti verukkeella "opetusvälineiden" puuttumisesta. Totta, romua vastaan ei ole vastaanottoa, ja SRO sai (huhujen mukaan pääministerin erityismääräyksellä) SRO: n armeijan erikoisjoukoilta. Mutta loput siviiliriffeistä pidätettiin useita kuukausia, jotka he omistivat lakisääteisten asiakirjojen uudelleenkirjoittamiseen ja lisätietojen antamiseen Rostekhnadzorin huomautuksista. Tämän seurauksena kahdeksan kuukautta SRO: n rekisteröinnin lakisääteisen määräajan jälkeen vain 9 organisaatiota yli 160 nykyisestä organisaatiosta sai oikeuden kutsua tätä dissonanttista lyhennettä. Jotkut köyhät stipendiaatit toimittivat asiakirjoja neljästä viisi kertaa kutsuen kuukausittain kaikkien jäsenten yleiskokouksen järjestämään pilkkuja asiakirjoissa.
Jälleen kerran kansalaisyhteiskunnalle osoitettiin paikkansa … SRO: ssa. Tämä seikka ei vaimentanut halua ilmoittaa välittömästi kilpailu Sereoshnikien pääpalkinnosta - kansallisen liiton presidentin tai pahimmillaan varapuheenjohtajan sijainnista.
Lainsäätäjien ovelat slingshotit, jotka ovat kahden kolmasosan rekisteröidyistä SRO: sta, jotka ovat välttämättömiä päätösvaltaisuudeksi All-Russian SRO Congressissa, kierrettiin yhtä taitavasti. Yhdeksän organisaatiota perusti kansallisen suunnittelijoiden liiton (NAD) lähes vuosi ennen lakisääteistä varainhankinnan määräaikaa.
Miksi kongressi kutsuttiin niin nopeasti kutsumaan 5,6% kaikista tulevista jäsenistä? Miksi perustaa NDB ilman suunnitelmaa ja toimintaohjelmaa, budjettia (mutta laitteen ja hallintoelinten rakenteen mukaan). Outo kysymys. Valita itsensä, rakkaansa, presidenttikuntaan ja varapuheenjohtajavaltioon. Voi kyllä, kansalaisyhteiskunta! Hyvin tehty!
Ainoa julkisesti hyödyllinen perustelu poikkeukselliselle kiireelle oli tarve osallistua pikaisesti uuden suunnittelua koskevan lainsäädäntökehyksen luomiseen, johon oikeus julistettiin laissa.
Hyvin pian kävi selväksi, miten tätä oikeutta käytettiin käytännössä. Valtionyhtiöiden edustajat ryhtyivät heti siihen, mitä he pitivät SRO: n päätavoitteena - tuhota pienet kilpailijat kansalaisyhteiskunnan toisen tuen - pienyrityksen edessä - koska vapaita ammatteja ei tarvinnut tuhota, koska niitä ei yksinkertaisesti ole olemassa Venäjä.
Vain viisi kuukautta myöhemmin hallitus antoi niin kutsutun 48. päätöslauselman ja 624. määräyksen, jotka antoivat musertavan iskun pienyrityksille, koska kamelin on helpompaa päästä neulan silmään kuin pienyrityksen täyttämään kaikki edellytykset, jotka vaaditaan oikeuden hankkia monimutkaisia esineitä, joiden luetteloa on laajennettu huomattavasti.
Tämä jakso paljasti yhden tärkeimmistä liiketoimintayksiköiden itsesääntelyyn liittyvistä ristiriidoista - niiden ohjelmallisen epätasa-arvon.
Jos ero yksilöiden - asiantuntijoiden välillä ei ole niin suuri (eri painot, mutta yksi pää, kaksi kättä), niin ero jättimäisen valtionyhtiön, jossa on tuhansia työntekijöitä, ja pienen kolmen hengen työpajan, joka muodostaa suunnittelun perustan liiketoiminta lännessä on tuhatkertainen. Ja tämä ero ei ole vain määrällinen, vaan myös laadullinen, sillä pienet yritykset eivät koskaan ole samanarvoisia suurten valtion rakenteiden kanssa kuin edustuksen suhteen SRO: ssa ja NOP: ssa tai lobbausmahdollisuuksien suhteen. Lisäksi, vaikka ne ovatkin "tasa-arvoisia" yhteisrahastoon suoritettavien rahoitusosuuksien suhteen, tämä osuus, joka on jaettu kahteen tuhanteen ihmiseen tai kolmeen, painaa pienessä työpajassa 600 kertaa enemmän kuin Mosproyektissa.
Yritysyhteisöjen SRO on peli, jossa pienyritykset ovat aina häviäjiä.
Toinen tällaisten SRO-tautien löydettiin myös heidän syntymänsä yhteydessä. Uuden järjestelmän korruptiotaso on vähintään yhtä suuri kuin oikeushenkilöiden valtion toimilupien myöntämisjärjestelmässä. Ja vielä enemmän, koska ilmoitukset SRO: n sisäänpääsymyynnistä ovat vähintään lisenssien myyntiä ja hinta ei ole pienempi.
Samaan aikaan maailman kokemus asiantuntijoiden (arkkitehtien ja rakennusinsinöörien) rekisteröinnistä, lisensoinnista ja sertifioinnista ei paljastanut mitään sellaista. Kahdeksan vuoden kokemus arkkitehtitoiminnan lisensoinnista Venäjällä ja useiden muiden Venäjän lain nojalla harjoitettujen ammattien (notaarit, lakimiehet, arvioijat, välimiesmenettelyn johtajat jne.) Ammatillinen itsesääntelyjärjestelmä ovat osoittaneet lähes täydellisen korruption puhtauden.
Ja lopuksi, kolmas oppitunti itsesääntelyn harjoittamisesta. SRO: n palveluksessa useita satoja ihmisiä kriisin olosuhteissa samaan aikaan alkoi kirjaimellisesti hukkua paperivirtaan, joka lisääntyi merkittävästi. Vaadittujen sääntöjen, standardien, elimiä koskevien määräysten ja toimikuntien päätelmien määrä on kasvanut niin paljon, että yksikään valvonta- ja valvontaelin ei voi ymmärtää niitä, joiden lukumäärä on yksinkertaisesti mittakaavassa.
Erityisen järkyttävä on vaatimus säännellä esiintyjien lukumäärää seuraavasti: yksitoista osiota ja kolmetoista työtyyppiä, neljä esineluokkaa ja kolme sopimussuhdetta työnantajan kanssa erilaisilla palvelusaikoilla (kahdesta viiteen vuoteen), tutkintotodistukset erilaisia erikoisuuksia jne. jne. …
Armo, missään päin maailmaa näitä asioita ei säännellä SRO: ssa. Kyse on yleensä sertifioiduista arkkitehdeistä ja insinööreistä, ja vain heistä. Satojen SRO: n yhteisten ponnistelujen tuloksena on luotu hirvittävä byrokraattinen itsesääntelykone, joka murskaa kaikenlaisia kansalaisyhteiskunnan ituja.
Johtopäätös
No, mitä voit tehdä? Jälleen haarukka, tienvarsikivi ja teksti "Menet oikealle …". Jälleen kolme tapaa.
Ensimmäinen realistinen on kehittää, syventää ja parantaa puupyöräämme. No, esimerkiksi siirtämällä GUI- ja GAP-sertifikaattien järjestämisen NOP: lle ja hän siirtää sen läheisille yliopistoille. Todellakin, sertifikaatilla ja akateemisella koulutuksella ei ole mitään yhteistä, mutta joillakin NOP: n varapuheenjohtajilla ja yliopistojen dekaaneilla, jotka on akkreditoitu suorittamaan GUI: n ja GAP: n todistuksia, on mahdollisuus parantaa dramaattisesti hoidon, koulutuksen ja elämän laatua Saksassa.
Kaikille muille mikään ei muutu lukuun ottamatta tarvetta ostaa GUI- ja GAP-pätevyyskirja.
Toinen on käytännöllinen. Luo samanaikaisesti yrittäjien SRO: n kanssa arkkitehtien ja rakennusinsinöörien SRO: ita (jaostoja). Luultavasti arkkitehti- ja rakennussuunnittelun asiantuntijoiden palvelujen laatu paranee hieman, mutta erityisesti pienille yrityksille aiheutuva kuormitus kasvaa, koska joudut maksamaan maksuja jo kahdessa SRO: ssa, lisäksi korvausrahasto ja vakuutus. Puhumattakaan nousevista veroista.
No, olemme ohittaneet samanaikaisesti pieniä työpajoja. No, meillä ei ole kansalaisyhteiskuntaa. Mutta heitä ei ollut kaksikymmentä vuotta sitten eikä mitään, he elivät, eivät surleet. Mutta mikä ilo suurille yrityksille!
Kolmas on upea. Luo arkkitehtien ja insinöörien kammioita lain nojalla … Tulee yksi tai kaksi lakia, tässä on taktiikkaa. Tärkeintä on, että heillä on ainakin joitain vapaiden ammattien yleisiä piirteitä.
Mutta herää kysymys, miksi sitten valtava SRO-yrittäjien kolossi? No, niitä ei ole Saksassa ja Ukrainassa. Tai ehkä se voidaan selvittää kuten lisensointi? Samaan aikaan muotoilu vapautetaan tarpeettomasta rahan tuhlauksesta, uudesta byrokratiasta ja markkinoiden epätasa-arvosta. "On sääli elää tässä kauniissa maailmassa …".
