Venäjän rakennusministeriö on alkanut laatia lakiehdotusta "Arkkitehtuurista". Mikhail Men allekirjoitti työryhmän perustamista koskevan määräyksen, joka käsittelee tämän tehtävän suorittamiseksi tarvittavat ehdotukset ja valmistelee myös lakiesityksen. Työryhmään kuuluu 18 henkilöä, jotka edustavat Venäjän rakennusministeriötä, kansallista suunnittelijoiden ja maanmittaajien järjestöä, Venäjän arkkitehtuuri- ja rakennustieteiden akatemiaa.
Venäjän arkkitehtien liitosta työryhmään kuului presidentti Nikolai Šumakov, ensimmäinen varapresidentti Viktor Logvinov, varapuheenjohtajat Vladlen Lyavdansky ja Oleg Rybin.
Työryhmän toimintaan odotetaan osallistuvan arkkitehdit ja kaupunkisuunnittelijat, kaupunkiasiantuntijat, aluesuunnittelun asiantuntijat. Siksi keskustelu Nikolai Shumakovin kanssa alkoi kysymyksellä, kuinka tuottava tällaisen ruumiin työ voi olla.
Nikolay Shumakov, JSC "Metrogiprotrans" pääarkkitehti, SAR: n ja SMA: n presidentti
– Miksi näiden järjestöjen edustajat olivat mukana työryhmässä? Ja kuinka tuottavaa heidän työnsä voi olla?
- Laki on kirjoitettu useita vuosikymmeniä, joten voimme sanoa, että koko arkkitehtiyhteisö onnistui jotenkin osallistumaan sen kirjoittamiseen. Sinun pitäisi kuitenkin ymmärtää, että jotkut todella tarjosivat päteviä ideoita keskusteluun, kun taas toiset lisäsivät pari lauseita tulevaan lakiin uskoen, että tekemällä näin he tekivät oman panoksensa. Tämä heidän mielestään riitti, jotta laki saisi juuri sen muodon ja sisällön, jota harjoittavat arkkitehdit tarvitsevat. Siten oli mahdollista kuulla kirjaimellisesti jokaisen huolehtivan arkkitehdin mielipide.
Nyt konsepti on läpäissyt kaikki tarvittavat instanssit, hyväksytty ja on rakennusministeriössä. Tässä vaiheessa työryhmä tulee esiin - rajallinen määrä ihmisiä, jotka saattavat täydentämään lain, joka on olennaisesti jo kirjoitettu. Lain pääasennot on määritelty, joten vasen-oikea-kääntöä ei tule. Työryhmä tekee tarvittavat viimeistelyt lain saattamiseksi täydelliseksi.
– Mikä on haaste Arkkitehtiliiton edessä tässä työssä? Onko hyväksytyllä kokoonpanolla mahdollisuus puolustaa etujaan?
- Unionin pääasia on toimivan arkkitehdin etujen suojelu ja noudattaminen. NOPRIZ, organisaatio, joka kulkee käsi kädessä, noudattaa samoja ihanteita. Meillä on ainoa tapa - todistaa oikeellisuus. Jos joku kuitenkin on eri mieltä tästä tai toisesta lausunnosta, etsimme kompromissia. Yleensä on ymmärrettävä, että mikä tahansa voimassa oleva laki on kompromissi varajäsenten ja asiantuntijaryhmän kehittäjien välillä. Tämä on käytäntö työskennellä lain parissa.
– Onko edellisen työryhmän ehdotukset, jotka ovat työskennelleet asiakirjan parissa yli 10 vuoden ajan, sisällytetty lakiin?
- Kyllä ja täysin. Uuden asiakirjan tarve tuli ilmeiseksi ammattiyhteisölle vuonna 2004. Siitä lähtien asiakirjan luomisessa on työskennelty yhdessä tai toisessa muodossa. Siksi voimme turvallisesti sanoa, että uuden konseptin perusta perustuu niihin postulaatteihin, jotka Arkkitehtiliiton jäsenet ovat johtaneet. Mukaan lukien Venäjän arkkitehtien liiton ensimmäinen varapuheenjohtaja Viktor Logvinov ja Venäjän arkkitehtien liiton varapuheenjohtajat Vladlen Lyavdansky ja Sergei Gnedovsky, jotka olivat mukana nykyisessä työryhmässä, sekä Venäjän unionin kunniapuheenjohtaja. Venäjän arkkitehdit Andrei Bokov, Moskovan arkkitehtien liiton hallituksen jäsen Nikolai Pavlov, NP: n "Arkkitehti- ja suunnittelijakilta" perustaja Sergei Melnichenko, NP "Arkkitehti- ja suunnittelukilta", hallituksen puheenjohtaja, Moskovan arkkitehtikorkeakoulun professori Aleksei Vorontsov ja muut.
– Tällä hetkellä laki "Arkkitehtitoiminnasta" on päivätty vuonna 1995. Kuinka sait niin suuren kuilun näiden kahden asiakirjan välille?
- Ensimmäinen asiakirja ilmestyi 1990-luvun puolivälissä. Hyväksynnät menivät Gosstroyn läpi, ja sen seurauksena tuskin kolmasosa siitä jäi. Jonkin ajan kuluttua julkaisemisesta alkoi loputon muutosprosessi. Vuodesta toiseen uudestaan ja uudestaan, suunnittelu- ja rakennusliiketoiminnassa tapahtuneen jonkin verran edistymisen takia lakia kiihdytettiin, peruutettiin erittäin tärkeät perustekijät, jotka määrittivät yhteiskunnan ja arkkitehtuurin, arkkitehtuurin ja rakennuskompleksin välisen suhteen. Kokonaiset luvut siirrettiin muihin lakeihin, joissa niiden olemus oli täysin hajonnut. Ja vuosi toisensa jälkeen - ei niin, että se tapahtui yhdessä yössä - laki oli asiakirja, jota ei voida käyttää. Alkuperäisestä versiosta ei jäänyt melkein mitään. Aiomme palauttaa.
– Mitkä yliviivatut kannat voivat näkyä uudessa laissa?
- Ainakin todistusten luominen, joka esitettiin aiemmin tuolloin suosittuna lisensoinnin muodossa. Nyt venäläisellä arkkitehdilla ei ole asemaa. Ei yhtäkään. On vain eriasteisia asiantuntijoita: poikamies ja maisteri. Kansainvälisessä käytännössä arkkitehdin asema on todistus ammattiin kuulumisesta. Jos laki hyväksytään, arkkitehdin asema palautetaan, mikä oli kerran ennen Bolognan julistuksen hyväksymistä. Valmistumme jälleen täysimittaisista asiantuntijoista.
– Voisitteko luetella viisi säännöstä, jotka eroavat radikaalisti lain edellisestä versiosta?
- Ensinnäkin, kuten sanoin, se saa arkkitehdin aseman. Hyväksytty laki antaa mahdollisuuden tehdä sopimuksia muiden maiden kanssa ammattipätevyyden vastavuoroisesta tunnustamisesta arkkitehtuurin alalla. Sitten venäläiset arkkitehdit pääsevät kansainväliselle areenalle ja täydentävät salkkuaan ulkomaisilla projekteilla. Ja tämä on vain yksi eduista.
Toiseksi tämä on lisääntynyt Venäjän federaation kaupunkien ja alueiden pääarkkitehtien rooli. On välttämätöntä määritellä pääarkkitehdin keskeiset suorituskykyindikaattorit liittovaltion tasolla, määritellä pääarkkitehdin vastuiden lisäksi myös oikeudet, luoda tällaisten asiantuntijoiden lahjakkuus ja luoda valtakunnallisen vuorottelun periaatteet keskitetty koulutus ja ammatillinen uudelleenkoulutus jne.
Kolmas kohta on selkeä sääntely koko hankkeiden kehittämis- ja toteutusprosessista alkaen ehdotusehdotuksista ja päättämällä tiukimpaan valvontaan arkkitehti- ja rakennustyöt sekä kaupunkiympäristön laatu. Unohtamatta jo rakennettuja alueita, jotka vaativat elvytysprosesseja. Minusta kaikki tämä voi vaikuttaa paikallisten arkkitehtiyhteisöjen elvyttämiseen.
Arkkitehtikilpailuja ei pidä järjestää vain useammin, vaan niistä tulee myös pakollinen vaihe kaikille merkittäville arkkitehtuurin, kaupunkisuunnittelun ja maisemointialan hankkeille. Voittajan kanssa on tehtävä sopimus toteutuksesta, mikä antaa sinulle viime kädessä parhaan tuloksen. Tämä on neljäs asema.
Ja viides asia, joka voidaan huomata, on pikemminkin organisatorinen näkökohta. On tärkeää ottaa huomioon arkkitehtitoiminnan sääntelyyn osallistuvien organisaatioiden pätevyys jossakin määrin. Tässä puhumme NOPRIZista, RAASNista, Venäjän arkkitehtien liitosta ja muista. Tulevassa laissa on tarkoitus kuvata yksityiskohtaisemmin kaikkien prosessin osallistujien valtuudet ja palauttaa vanhan lain menetetyt elementit.
Tarkastellessani edellisen lain historiaa haluaisin esittää loogisen kysymyksen. Onko mahdollista toistaa tilanne? Voivatko he muutaman vuoden kuluttua taas ryhtyä vähentämään lain "epämiellyttäviä paikkoja"?
- Aikaisempia vähennyksiä ei tapahtunut välittömästi. Asiakirja hyväksyttiin vuonna 1995, ja muutoksia tehtiin vasta vuonna 2002. Tämän esimerkin perusteella voidaan olettaa, että aluksi laki toimii täysimääräisesti, ja sitten kaikki riippuu siitä, kuinka paljon kaupunkisuunnittelupolitiikka muuttuu.
– Mitkä ovat mahdollisuudet lain hyväksymiseen tänä vuonna?
- Käsittelen tätä erittäin huolellisesti, koska lakien antamisen tavanomainen menettely on melko monimutkainen. Kun asiakirja on toimitettu duumalle, laki käy läpi kolme käsittelyä ja oikeudellisten osastojen hyväksynnän - prosessi kestää vähintään vuoden. Lain on kuitenkin tarkoitus antaa vuonna 2019. Joten toivotaan, että tämä kaikkien ennakoitu tapahtuma miellyttää meitä pian.
